Concept de projet et programme de développement

Ce cours pose les bases conceptuelles de tout le Master : qu’est-ce qu’un projet de développement, en quoi se distingue-t-il d’un programme, d’une politique ou d’un portefeuille, comment s’insère-t-il dans la planification nationale et dans les stratégies des partenaires techniques et financiers, quelles sont les étapes de son cycle de vie et selon quels critères juge-t-on sa réussite ? Au Niger, l’essentiel de l’investissement public dans les secteurs sociaux et ruraux passe par des projets et programmes financés conjointement par l’État et ses partenaires (Banque mondiale, BAD, Union européenne, agences des Nations unies, coopérations bilatérales) et mis en œuvre par des unités de gestion, des services techniques, des collectivités et des ONG. Comprendre ces dispositifs est indispensable pour concevoir, piloter et surtout suivre et évaluer les interventions. Le cours présente les concepts et acteurs, le cycle de projet et les critères d’évaluation du CAD/OCDE, la logique d’intervention (arbre à problèmes, cadre logique, théorie du changement) puis les programmes et dispositifs de mise en œuvre, y compris la durabilité. Les outils de conception sont approfondis au S2 (« Processus de conception des projets ») et le suivi-évaluation au S4.

Objectifs d’apprentissage

• Définir et distinguer politique, plan, programme, projet et portefeuille, et situer un projet dans le cadre de planification nationale.
• Identifier les acteurs du développement et leurs rôles, ainsi que les principes de l’efficacité de l’aide.
• Décrire les phases du cycle de projet selon l’Union européenne et la Banque mondiale, et leurs livrables.
• Appliquer les six critères d’évaluation du CAD/OCDE à un cas réel.
• Construire une logique d’intervention (arbre à problèmes, cadre logique, théorie du changement) avec des indicateurs SMART.
• Analyser un dispositif institutionnel de mise en œuvre et une stratégie de pérennisation.

Prérequis

Culture économique générale (croissance, pauvreté, secteurs sociaux) ; aucun prérequis technique.

Plan du cours

1. Leçon 1 — Projet, programme et politique de développement : concepts et acteurs
2. Leçon 2 — Le cycle de projet et les critères d’évaluation du CAD/OCDE
3. Leçon 3 — La logique d’intervention : analyse des problèmes, cadre logique et théorie du changement
4. Leçon 4 — Programmes de développement, dispositifs de mise en œuvre et durabilité

Modalités d’évaluation

Volume horaire : 26 h de cours (CM), 14 h de TD, 0 h de TP, 40 h de travail personnel (TPE) ; 4 crédits. Évaluation : contrôle continu (études de cas, quiz en ligne, exposé de groupe sur un projet ou programme en cours au Niger) et examen terminal écrit (cas intégré).

Bibliographie

• Commission européenne, Gestion du cycle de projet — Lignes directrices (Méthodes de l’aide, vol. 1), EuropeAid, 2004.
• OCDE/CAD, Glossaire des principaux termes relatifs à l’évaluation et la gestion axée sur les résultats, OCDE, 2002 ; et critères d’évaluation révisés du CAD (2019).
• Baum W. C., « The Project Cycle », Finance and Development, Banque mondiale, 1970 (réédité en 1982).
• PNUD, Guide de la planification, du suivi et de l’évaluation axés sur les résultats du développement, New York, 2009.
• OCDE, Déclaration de Paris sur l’efficacité de l’aide au développement (2005) et Programme d’action d’Accra (2008).